據(jù)外媒報道，為給聯(lián)邦政府節(jié)省開支，特朗普將大幅削減美國環(huán)境保護署(U.S. Environmental Protection
Agency，EPA)的預算，特別是撥付給車輛尾氣排放測試項目的資金，這意味著EPA將裁員，甚至可能將尾氣排放測試外包給車企以換取高額的收入，而各大車企或?qū)⒉捎弥袊呐欧艠藴省?/p> EPA預算削減 EPA今年的預算只有81.4億美元，與2010年時的預算相比，削減了近兩成。EPA新近任命的署長斯科特·普魯特(Scott
Pruitt)正試圖削減近三成的預算，其論調(diào)為：削減預算將有助于降低稅費，但有兩件事務必要先搞清楚：1. EPA的職能 2.
削減預算后將會引發(fā)哪些后果? 若削減EPA的預算，汽車業(yè)將受到影響，特別是輕型車尾氣排放測試及燃油經(jīng)濟性測試。EPA的汽車實驗室位于美國密歇根州安阿伯(Ann Arbor,
Mich.)，該機構(gòu)負責車輛的尾氣排放測試，確保車企所生產(chǎn)的各類汽車均符合美國當前的尾氣排放標準。若車企想獲得在美國的汽車銷售權，旗下車輛務必通過該機構(gòu)的測試，滿足EPA的相關標準，還要獲得該機構(gòu)的批準文件。 由于EPA無法對所有車輛進行全面檢測，該機構(gòu)建議車企自行提供尾氣排放及燃油經(jīng)濟性的相關數(shù)據(jù)，但測試數(shù)據(jù)務必真實，各大車企所采用的測試規(guī)程也必須與EPA的現(xiàn)行規(guī)程相一致。EPA將選取其中15-20%的車輛進行抽檢，確保車企的測試規(guī)程是正確的，且不存在瞞報的情況。若日后出現(xiàn)用戶投訴、消費者團體或倡導組織(advocacy
organizations)宣稱車輛的實際指標數(shù)與車企上報的數(shù)據(jù)不一致，EPA將自行開展更為深入的徹查。 削減預算似乎能有效地關停不必要的實驗設備，同樣也有助于根除以前存在的各類問題，但實際情況呢? 車企違規(guī)案例 由于提供的信息不準確，福特于2013年和2014被迫先后調(diào)整旗下六款車型的燃油經(jīng)濟性數(shù)據(jù)。以C-Max車型為例，當證實福特的廣告內(nèi)容不實后，消費者狀告其廣告誤導，進而獲得了1050美元/車的賠償。 現(xiàn)代與起亞也曾夸大過旗下數(shù)款車型的燃油經(jīng)濟性，其數(shù)值超出EPA規(guī)定的燃油經(jīng)濟性測試指南。兩家車企因此被判罰了3億美元，并向用戶提供了4.12億美元的賠償款。 令EPA尾氣排放測試名噪一時的大事件當屬大眾“尾氣門”丑聞，大眾在其測試車輛上安裝了違法的(作弊)軟件，采用作弊手段助旗下車輛通過尾氣排放測試。預計未來數(shù)年內(nèi)，大眾還要花費近200億美元替換掉路面上行駛的高污染車輛并致力于恢復受污染的空氣質(zhì)量，還要為其違法行為向用戶支付天價賠償金。 柴油驅(qū)動版Jeep和Ram車輛正在接受調(diào)查，確認其是否違反《空氣清潔法案》(Clean Air
Act)。梅賽德斯奔馳旗下的柴油車也在接受相關的調(diào)查，其2017款柴油車尚未獲得在美銷售的許可。 上述事件表明，EPA致力于執(zhí)行尾氣排放法規(guī)，確保車企不敢冒險推出排放量超標的高污染車輛。但若削減資金的話，那意味著各大車企可以借助測試外包輕而易舉地騙過測試系統(tǒng)。畢竟，并非所有的車企都是值得信任的，無法指望其提供符合實情的測試結(jié)果。 測試外包 EPA對車企收費 若削減EPA的預算，那么實驗室本身可能就會變成“空殼子”，參與車輛尾氣排放測試及認證的全職崗位現(xiàn)有304個，削減預算后將被迫蔡澈崗位168個。就目前看，這并不意味著會裁撤EPA并清除其測試設備，可能只意味著EPA的營運規(guī)模將大幅縮水，測試可能會被外包給車企。 若采用測試外包計劃，那么EPA將從車企及發(fā)動機制造廠商處獲得高額的費用，但目前尚在協(xié)商中。令人意外的是，協(xié)商的進展快得出奇。EPA預算削減與增收車企費用間兩項決議間的間隔期如此之短，人們紛紛擔憂這將導致車輛認證流程被延后，車企無法及時向用戶提供車輛。為何車企寧愿自行完成車輛的檢測也要向EPA支付高額的費用呢?答案很簡單——若無法獲得EPA的認證，車企壓根無法在美國出售旗下車輛。 測試標準——或?qū)ⅰ皸壝烙弥小?/p> 有件事不得不仔細考慮，全球車企采用的測試標準不盡相同，而且很可能會選取交易量最大的車市，并采用該市場所對應的排放標準。中國無疑是全球最大的車市，這意味著各大車企可能紛紛采用中國的排放標準，棄用美國的現(xiàn)行標準。太平洋汽車公司(AutoPacific)的分析師——戴夫
沙利文(Dave
Sullivan)表示：“中國市場很大，他們也在嘗試清潔能源車輛。我不認為各大車企會停止新技術研發(fā)進而提升燃油經(jīng)濟性，亦或是停止采用催化劑轉(zhuǎn)換器。如今，越來越多的動力總成產(chǎn)品實現(xiàn)了全球化推廣，我們將繼續(xù)關注歐洲市場與中國市場。在上述市場中，1.5
L發(fā)動機很普遍，因為這類產(chǎn)品在中國有市場。為何福特考慮將1.6L EcoBoost改為1.5 L的發(fā)動機，原因何在?答案是中國市場有需求?！?/p> 采用客觀的測試(標準)，這一點至關重要，這將確保車企對其推出的產(chǎn)品負責。盡管對溫室氣體導致氣候變化論調(diào)仍飽受質(zhì)疑，但車輛排放的尾氣確實會污染空氣質(zhì)量，損害我們的健康狀況，這是毋庸置疑的。若EPA失去了自行測試車輛的能力，僅燃油經(jīng)濟性這一項，用戶或許會切實感到到車企廣告與現(xiàn)實使用間存在的巨大差異。 目前尚有諸多疑問亟待處理，EPA預算方案將于今年5月塵埃落定，并發(fā)布詳細的信息。綜上所述，削減EPA預算似乎不僅僅只是裁員和費用削減，還將引發(fā)諸多問題。
