原標(biāo)題：斬?cái)嘈Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校招生的關(guān)聯(lián)（深觀察）

近年來，校內(nèi)減校外補(bǔ)，校內(nèi)越減校外越補(bǔ)，學(xué)生不堪重負(fù)，已成社會頑疾。來自中國教育學(xué)會的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國有中小學(xué)生1.8億，而中小學(xué)課外輔導(dǎo)學(xué)生超過1.37億人次，市場規(guī)模超過8000億。在這種情況下，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往以題海戰(zhàn)術(shù)、提前學(xué)習(xí)、全民奧數(shù)等模式，培訓(xùn)學(xué)生的“應(yīng)試”技巧，裹挾家長帶著孩子拼命搶跑。一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還與公立名校聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)生“掐尖”，更助長了家長對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需求。

對這種境況，廣大家長和學(xué)生頗有些“敢怒敢言不敢不去”，左鄰右舍的孩子都趨之若鶩，自家不去，萬一孩子輸在了起跑線上怎么辦？然而，這些做法嚴(yán)重違背了教育教學(xué)規(guī)律和少年兒童成長規(guī)律，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，造成了學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重，也增加了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

正值春季開學(xué)之際，教育部、民政部、人社部、工商總局等四部門印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動的通知》，要求堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤……直擊人民群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題。

據(jù)介紹，專項(xiàng)治理行動主要聚焦三方面問題，打出“組合拳”：

首先，治理無資質(zhì)和有安全隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。如對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改；對未取得辦學(xué)許可證、也未取得營業(yè)執(zhí)照，但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其依法辦理相關(guān)證照；對不符合辦理證照條件的，要依法責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善安置參加培訓(xùn)的學(xué)生。

“產(chǎn)生校外培訓(xùn)種種無序和各種亂象的一個重要根源是中小學(xué)校招生入學(xué)明里暗里的條件要求，真正切斷這一關(guān)聯(lián)，才是釜底抽薪之策?！北本煼洞髮W(xué)第二附屬中學(xué)黨委副書記陳國治一針見血。對此，《通知》規(guī)定，嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級考試及競賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，依法追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員責(zé)任?！锻ㄖ愤€要求，堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門進(jìn)行登記備案并向社會公布。

“劇場效應(yīng)”是家長學(xué)生群體焦慮的源頭，如同在劇場中看演出，前面的人“站起來了”，即使自己不想，也不得不“站起來”，加入培訓(xùn)大軍。對此，《通知》嚴(yán)格要求“零起點(diǎn)教學(xué)”，要求堅(jiān)決查處一些中小學(xué)校存在的“非零起點(diǎn)教學(xué)”行為，嚴(yán)厲追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任；堅(jiān)決查處個別在職中小學(xué)校教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，一律依法嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。

“通知不是簡單地否定一切校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)方式，也不是簡單地禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉足基礎(chǔ)教育學(xué)科類培訓(xùn)，而是通過提高和規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，依據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)該取締的取締，該規(guī)范完善的規(guī)范完善，該限制培訓(xùn)領(lǐng)域的限制培訓(xùn)領(lǐng)域?！标悋畏治龅?。

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，本次專項(xiàng)治理行動是全面治理的開端，重在治標(biāo)，瞄準(zhǔn)治本。下一步，教育部將進(jìn)一步斬?cái)嘈Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校招生的聯(lián)系，會同有關(guān)部門加快建立規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的長效機(jī)制，進(jìn)一步提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，緩解廣大學(xué)生和家長對校外培訓(xùn)的依賴。

南昌師范學(xué)院教育評估院院長、教授葉存洪建議，學(xué)校在這個過程中不能置身事外，也應(yīng)發(fā)揮自己的積極作用，配合做好“疏導(dǎo)”工作。比如，針對家長的“三點(diǎn)半煩惱”，學(xué)校建立“彈性離?！敝贫龋?、完善學(xué)校課后服務(wù)制度，解決家長的后顧之憂。《人民日報(bào)》（2018年03月01日 17版）