繼中國(guó)設(shè)立11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)后，海南今年也加入其中。10月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
在新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文指出，《方案》是根據(jù)海南發(fā)展需要，充分吸收現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容，占海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)的60%。
這意味著，海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)從誕生起就與眾不同。
國(guó)是直通車(chē) 侯雨彤 制圖
看亮點(diǎn)
雖然目前中國(guó)已有11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，但面積都是120平方公里左右。而海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，則是“全域性”試點(diǎn)，共3.54萬(wàn)平方公里。
商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平告訴中新社國(guó)是直通車(chē)記者，把整個(gè)海南島作為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，本身就是一個(gè)最大的亮點(diǎn)，“范圍比過(guò)去大很多”。
而海南之所以“全域性”試點(diǎn)，王受文表示，這是為了充分發(fā)揮海南島獨(dú)立地理單元的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢(shì)，便于加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，增強(qiáng)制度創(chuàng)新的整體性、協(xié)同性，有針對(duì)性地研究提出試點(diǎn)任務(wù)。
張建平指出，海南的位置得天獨(dú)厚，這樣的條件使得在建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)時(shí)，不需要物理圍網(wǎng)，因?yàn)樗刑烊坏母綦x。
此外，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放也是海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的一大亮點(diǎn)。
比如，《方案》指出，對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，取消船舶(含分段)及干線、支線、通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修外資股比限制，將增值電信業(yè)務(wù)外資準(zhǔn)入審批權(quán)下放給海南省等。
張建平指出，在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)方面，海南的開(kāi)放程度要領(lǐng)先其他自貿(mào)區(qū)，這些措施是在已有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，顯示出海南在開(kāi)放方面有更深、更大范圍的探索。
中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院宏觀部主任賈晉京接受中新社國(guó)是直通車(chē)記者采訪時(shí)表示，對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，這個(gè)開(kāi)放幅度是在自貿(mào)區(qū)中名列前茅的，雖然這個(gè)概念不是新提出的，但海南自貿(mào)區(qū)可以說(shuō)是真正落地的排頭兵。
中國(guó)與全球化智庫(kù)高級(jí)研究員何偉文告訴國(guó)是直通車(chē)記者，中國(guó)在最南端的地方，實(shí)現(xiàn)最大幅度、最高程度的對(duì)外開(kāi)放，表明了整個(gè)中央的決策就是自主開(kāi)放，而且要最高水平的對(duì)外開(kāi)放。
看不同
一直以來(lái)，海南致力于建設(shè)國(guó)際旅游城市。而如今打造自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，則結(jié)合了符合海南發(fā)展定位特色的試點(diǎn)內(nèi)容。
海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位之一是“國(guó)際旅游消費(fèi)中心”?！斗桨浮分赋觯凑蘸Ｄ鲜】傮w規(guī)劃的要求，以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，科學(xué)安排海南島產(chǎn)業(yè)布局。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴國(guó)是直通車(chē)記者：“海南的生態(tài)資源和旅游資源都非常豐富，做與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，能夠發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，這也是海南擴(kuò)大開(kāi)放最有吸引力的地方?！?/p>
白明還指出，海南的發(fā)展不以簡(jiǎn)單的加工為基礎(chǔ)，不做轉(zhuǎn)口貿(mào)易，而以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)為主，“它的起點(diǎn)與重點(diǎn)和其他地方并不完全一樣”。
何偉文表示，海南自貿(mào)區(qū)的一個(gè)很大的不同是“不搞重工業(yè)，只能有先進(jìn)的科技”。此外，海南必須保持良好的生態(tài)，“海南在這方面本身具有極大的優(yōu)勢(shì)，未來(lái)可能會(huì)成為國(guó)際會(huì)展、旅游、健康養(yǎng)生中心”。
海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還有一個(gè)戰(zhàn)略定位值得關(guān)注，即“要把海南打造成我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外門(mén)戶”。
賈晉京指出，這一提法定義了海南自貿(mào)區(qū)在我國(guó)全面開(kāi)放新格局當(dāng)中的位置。從太平洋和印度洋的區(qū)位來(lái)看，兩個(gè)地方實(shí)際上是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要變數(shù)、起到風(fēng)向標(biāo)作用的地區(qū)，這體現(xiàn)了海南自貿(mào)區(qū)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性。
看進(jìn)度
作為中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新起之秀，海南的建設(shè)進(jìn)度頗受關(guān)注。
海南省副省長(zhǎng)沈丹陽(yáng)在今天的新聞發(fā)布會(huì)上指出，目前，海南省確定了基礎(chǔ)保障類、產(chǎn)業(yè)類、生態(tài)文明建設(shè)類三個(gè)方面12個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目，并推動(dòng)這些項(xiàng)目盡早啟動(dòng)、盡早見(jiàn)效。
“這么做目的也是給市場(chǎng)以預(yù)期，給企業(yè)以信號(hào)，以群眾以信心。這些先導(dǎo)性項(xiàng)目其實(shí)我們已經(jīng)啟動(dòng)了，已經(jīng)在推進(jìn)了?！鄙虻り?yáng)說(shuō)。
值得注意的是，《方案》明確提出，到2020年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，國(guó)際開(kāi)放度顯著提高，努力建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
白明指出，2020年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)之所以重要，是因?yàn)榘凑沼?jì)劃，中國(guó)要在2020年后探索自由貿(mào)易港，“如果自貿(mào)區(qū)沒(méi)有進(jìn)展，發(fā)展自貿(mào)港就沒(méi)有基礎(chǔ)”。
何偉文告訴國(guó)是直通車(chē)記者：“現(xiàn)在離2020年也就兩年左右時(shí)間，而上海自貿(mào)區(qū)2013年成立，要求在2020年建成國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)園區(qū)，時(shí)間比較充裕，而海南的時(shí)間就相對(duì)較少”。
此外，何偉文還指出，海南全省作為自貿(mào)區(qū)，整個(gè)島發(fā)展的水平都不一樣，這為自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策的實(shí)施，帶來(lái)一定的難度?！斑@兩年關(guān)鍵還是打基礎(chǔ)，要在政策上將一些關(guān)鍵的地方做到位?！?孫秋霞 楊佳欣)
編輯：謝源
