住房安全有保障是脫貧攻堅“兩不愁三保障”的標志性指標之一。經過全市各級各部門的共同努力，脫貧攻堅戰(zhàn)已取得決定性勝利，貧困人口住房安全有保障目標任務全面完成。但是我們也要清醒地看到，隨著時間的推移，新房會變老，老房會變危，加之受自然災害等影響，要鞏固好脫貧攻堅成果，持續(xù)保障每一戶、每一個脫貧群眾的住房安全，任務艱巨、責任重大。同時，還有一部分介于貧困人口邊緣的農村低收入群體的住房安全問題也需要予以保障。因此，在堅持公開、公平、公正原則，堅持“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣區(qū)審批”，堅持村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)三級公示制度的前提下，處于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接階段，農村危房改造政策有必要進行如下優(yōu)化調整：
　　01
　　補助對象
　　脫貧攻堅階段： 我市農村危房改造補助對象為居住在危房中建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象。
　　鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接階段： 2021年4月，我局聯(lián)合市財政局、市民政局和市扶貧開發(fā)局制定了《銅陵市農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》，新政策的保障對象調整為農村易返貧致貧戶、農村低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭等、農村低保邊緣家庭、未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶等6類農村低收入群體重點對象。
　　不能確定為農村危房改造補助對象有： 在本村有安全住房的、已經享受過危房改造政策補助或易地扶貧搬遷政策的、在外地(縣城、集鎮(zhèn))已有安全住房的，均不能確定為補助對象。在實際操作中，要加強有關部門溝通，了解建檔立卡貧困戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等4類重點對象家庭中是否有財政供給人員、脫產村干、家庭轎車、經商辦企業(yè)等情況，如有上述情況應進行核實，一般不得納入農村危房改造范圍。
　　02 補助資金
　　脫貧攻堅階段 ：銅官區(qū)、義安區(qū)、郊區(qū)（不含2019年從樅陽縣劃轉的老洲鎮(zhèn)、陳瑤湖鎮(zhèn)、周潭鎮(zhèn)）執(zhí)行中央和省補助標準：建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等重建房屋 戶均補助2.0萬元，修繕加固戶均補助0.6萬元 。
　　在中央和省級補助標準的基礎上，市、縣（區(qū)）級財政提高樅陽縣和郊區(qū)老洲鎮(zhèn)、陳瑤湖鎮(zhèn)、周潭鎮(zhèn)農村危房改造補助標準：
　　屬于重建 ，每戶增加補助0.5-1.0萬元，達到2.5-3.0萬元（農村分散供養(yǎng)特困人員3.0萬元/戶，其他三類重點對象2.5萬元/戶）；
　　屬于修繕加固 ，每戶增加補助0.4-0.6萬元，達到1.0-1.2萬元（農村分散供養(yǎng)特困人員3.0萬元/戶，其他三類重點對象2.5萬元/戶）。對于自籌資金和投工投料能力極弱的樅陽縣和郊區(qū)老洲鎮(zhèn)、陳瑤湖鎮(zhèn)、周潭鎮(zhèn)4類對象特困戶確屬危房需要重建的，由本人向村委會提出申請，經所在村支書核實簽字確認后，由村委會評議并公示后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核公示，再上報縣、區(qū)住建（房產）部門審批?？h、區(qū)住建（房產）部門會同縣、區(qū)鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯(lián)等部門對房屋安全等級、家庭經濟狀況等進行認定后，按照以下標準進行補助： 2人戶每戶補助3萬元，3人戶每戶補助4萬元，4人及以上戶每戶補助5萬元。 市、縣（區(qū)）提高樅陽縣和郊區(qū)老洲鎮(zhèn)、陳瑤湖鎮(zhèn)、周潭鎮(zhèn)農村危房改造補助標準部分，由市、縣（區(qū)）級財政按1：1比例承擔。
　　鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接階段：為進一步減輕農村低收入群體等重點對象建房壓力，讓更多農村貧困群體真正享受到鞏固脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接帶來的惠利。2022年6月，我局聯(lián)合市財政局印發(fā)了《轉發(fā)省住建廳 省財政廳<關于做好2022年農村低收入群體等重點對象住房安全保障暨農房安全隱患排查整治工作的通知>的通知》，提高我市農村危房改造補助標準：屬于重（新）建，戶均補助3.0萬元；屬于修繕加固，農村分散供養(yǎng)特困人員補助1.2萬元，其他五類人員農村低收入群體補助1萬元。
　　03
　　建筑面積
　　脫貧攻堅階段 ：原則上1至3人戶控制在40-60平米以內，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平方米。用于谷物儲藏、農具放置等輔助房不計入主房面積。
　　鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接階段：原則上應堅持低收入農戶不負債、不返貧為準。改造后的農房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。改造后的農房應具備衛(wèi)生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件。
　　04
　　其他
　　脫貧攻堅階段 ：已經享受過危房改造政策補助，不得重復享受農村危房改造支持政策。
　　鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接階段：對于已實施過農村危房改造但由于小型自然災害等原因又變成危房且農戶符合條件的，可將其再次納入支持范圍，但已納入因災倒損農房恢復重建補助范圍的，不得重復享受農村危房改造支持政策。
　　文字：姜蕊
　　編輯：顧婧 審稿：詹俊 終審：季學明
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