10年間，我國的經(jīng)濟和社會發(fā)生巨大變化，生態(tài)環(huán)境也發(fā)生很大的變化，從污染源的排放到環(huán)境管理理念和政策，作為重要的管理依據(jù)，第一次全國污染源普查的數(shù)據(jù)發(fā)揮了重要的支撐作用。

面對新的環(huán)境形勢，第二次全國污染源普查再次啟動，賦予更多的任務，更大的責任，更重要的使命。

10年一次

新一輪污染源普查

使命重大

污染源系指因生產(chǎn)、生活和其他活動向環(huán)境排放污染物或者對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的場所、設施、裝置以及其他污染發(fā)生源。

全國污染源普查即是對污染源數(shù)據(jù)的全面清查和統(tǒng)計。全國污染源普查是重大的國情調(diào)查，是環(huán)境保護的基礎性工作，是全面掌握我國環(huán)境狀況的重要手段。

全國污染源普查條例 規(guī)定，每10

年開展一次全國污染源普查工作。2007年開展的第一次全國污染源普查工作取得顯著成果，第一次把全國的污染源特別是幾項主要污染物的環(huán)境家底情況摸清楚了，為我國實施以總量控制為中心的環(huán)境管理，起到了非常重要的作用。

經(jīng)過10年的發(fā)展，我國工業(yè)經(jīng)濟和社會人口結構，以及污染源的類型、分布、規(guī)模和性質等都發(fā)生巨大變化。同時，農(nóng)村面源、非道路移動源以及揮發(fā)性有機物等污染物對環(huán)境質量的影響逐漸顯現(xiàn)，亟須對其排放情況開展系統(tǒng)性調(diào)查。

依法開展第二次全國污染源普查工作，對于準確判斷我國當前環(huán)境形勢，制定實施有針對性的環(huán)境保護政策規(guī)劃，不斷提高環(huán)境治理系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化水平，加快推進生態(tài)文明建設，補齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階具有重要意義。

按照部署，第二次全國污染源普查工作于2017年至2019年期間開展。

污染源普查

為環(huán)境管理服務

此次污染源普查有一個整體思路：由環(huán)境質量確認污染物，由污染物追溯污染源，由污染源來調(diào)查它的基本水平和活動水平，由基本信息和活動水平科學核算它的排放量，有了排放量的集合，整體的集合，說清楚區(qū)域的環(huán)境質量，形成一個邏輯循環(huán)。

因此，第二次污染源普查的目的是，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為制定社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護政策、規(guī)劃提供依據(jù)。

總體來說，此次污染源普查的最終目的是為環(huán)境管理服務，要達到這一目的，必須實現(xiàn)3個成果——第一，獲得一套污染源的數(shù)據(jù)；第二，形成一套可以動態(tài)更新的污染源的數(shù)據(jù)庫和數(shù)字地圖；第三，形成一套科學的污染源排放污染物的核算方法。

舉全市之力

做好普查工作

近日，武漢市政府辦公廳下發(fā)文件，要求各區(qū)政府及相關職能部門，嚴格按照污染源普查實施方案，各施其責，通力協(xié)作，在規(guī)定的時間內(nèi)，保質保量完成污染源普查任務。

武漢市第二次全國污染源普查方案明確工作目標是：摸清全市各類污染源基本信息，了解污染源數(shù)量、結構和分布狀況，掌握城鄉(xiāng)、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源基礎信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質量、防控環(huán)境風險、服務環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

此次普查的對象為，武漢市域范圍內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。范圍包括：工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設施。

此次污染源普查將嚴格遵循“全國統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)調(diào)，地方分級負責，各方共同參與”的原則。充分利用相關部門現(xiàn)有統(tǒng)計、監(jiān)測成果，優(yōu)先采用信息化手段，提高普查效率。

按照國家和省污普辦統(tǒng)一要求和相關規(guī)定，購買第三方服務參與普查工作。

武漢市成立全市第二次污染源普查領導小組，負責領導、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市污染源普查工作。領導小組辦公室設在市環(huán)保局，負責污染源普查日常工作。市污染源普查領導小組成員單位要認真履責，加強對本系統(tǒng)普查工作的指導和督促，共同推進普查工作。

參與普查的成員單位包括：各區(qū)人民政府、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市政府新聞辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市財政局、市國土規(guī)劃局、市水務局、市農(nóng)委、市城管委、市城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市稅務局、市工商局、市質監(jiān)局、市衛(wèi)計委、市園林和林業(yè)局、市國資委等。

武漢市第二次全國污染源普查分前期準備、實施全面普查、總結發(fā)布3個階段。

從去年底以來，我市污染源普查領導小組辦公室負責對市、區(qū)兩級污染源普查機構工作骨干、普查員、普查指導員、重點污染源基本單位有關人員以及第三方機構參與普查工作人員等開展培訓，組織參加上級污染源普查培訓。

為確保普查數(shù)據(jù)的質量，市、區(qū)污染源普查領導小組辦公室根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定，建立普查數(shù)據(jù)質量控制責任制，并組織污染源普查數(shù)據(jù)的質量核查和校驗工作，在各主要環(huán)節(jié)按一定比例抽樣檢查，數(shù)據(jù)質量不達標的，必須重新調(diào)查。