新華社北京９月１日電（記者王思北）十二屆全國人大常委會二十二次會議１日對國務院關于研究處理老年人權益保障法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的反饋報告進行了分組審議。多位與會人員建議，應下大力氣解決好失能老人的養(yǎng)老問題。

統(tǒng)計數據顯示，截至２０１５年底，我國６０周歲以上老年人口已達２．２２億，約占總人口的１６．１％。

“我國失能、半失能的老人有４千萬，這是養(yǎng)老工作的難點之一，如果再是高齡、失能還失智，那真是難上加難?！狈叫挛瘑T說，報告提出“到２０２０年全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的多層次養(yǎng)老服務體系的目標”，對此我完全贊成，特別必要，但要真正落實很難。我做過調研，社區(qū)依托對健康的老人是有幫助的，能組織開展很多活動。但是對于失能、失智老人，除去發(fā)些津貼和年節(jié)慰問品外，基本幫不了什么忙。而社區(qū)醫(yī)院、衛(wèi)生站也因能力和醫(yī)療規(guī)定的原因不能提供任何幫助。

韓曉武委員表示，目前全國針對失能、半失能老人的康復護理床位加起來只有７萬多張，需求卻是上千萬。另外，現在從長期護理來說，失能、半失能、失智老年人在養(yǎng)老機構中不能享受醫(yī)保報銷，有些不得不長期占用醫(yī)療機構床位進行“養(yǎng)老”，這又加劇了醫(yī)療機構床位的緊張。

根據國務院關于研究處理老年人權益保障法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的反饋報告，目前針對失能老人的保障措施包括：重點保障經濟困難的孤寡、失能、高齡老年人基本養(yǎng)老需求；繼續(xù)鼓勵各地對高齡、失能老年人給予生活和護理補貼；進一步發(fā)揮供養(yǎng)服務機構區(qū)域輻射作用，為更多農村低收入、高齡、獨居和失能老年人提供養(yǎng)老服務。

“坦率地說，感覺報告落實起來很難，老百姓的獲得感不太高。錦上添花的事有人干，雪中送炭的事基本上沒人管。”方新委員說，我們制定了很多很好的政策，要切實在落實上下功夫，研究怎么樣讓政策落實到基層，落實到老百姓中間。

從事１３年失能老人護理院工作的全國人大代表易連軍認為，應重點針對失能老人、養(yǎng)老機構、護理員所面臨的實際困難，給予他們特殊的補貼，提高護理人員的特殊護理工資待遇，減輕養(yǎng)老機構和社會經濟負擔。此外，談到醫(yī)養(yǎng)結合，易連軍說，失能老人護理需要專業(yè)的護理知識和技術，失能老人養(yǎng)老機構需要有醫(yī)療知識，比如讓養(yǎng)老機構掛靠醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生中心，在他們的幫助下才能開展醫(yī)養(yǎng)結合和醫(yī)護結合。

“老年人的失能、半失能，很大一部分是由于中年的慢病帶入了老年，特別是中風，所以慢病防控關口前移是防止失能、半失能老人大量增加的一個重要措施?！蓖蹼]德委員說。